基于大数据的应急管理综合统计指标研发

1背景及意义

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，中国的现代化进程始终伴随着安全风险及其治理问题。党的二十大报告明确提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的国家总体目标。应急管理改革创新面临多重挑战，运用大数据促进整体性治理、精准化治理，为应急管理事业发展提升提供了一条可行的赋能之路。

2 技术方案及创新点

运用大数据思维，从理论分析、关键技术、系统研发、示范应用等多方面展开攻关，形成了一套围绕应急管理统计分析评价的系统性研究成果：

1. 建立新机制，探索提出了“应急管理综合统计”新概念，对其内涵外延进行了界定，通过实践应用，制定应急管理综合统计工作制度规范，形成了跨区域、跨层级、跨部门之间协同联动的应急管理综合统计体制机制。

2. 面向新需求，针对现行统计指标与我国应急管理体制机制改革后职责职能不匹配、业务需求不协调的难题，基于“大安全大应急框架”，构建了应急管理综合统计指标体系，实现了对应急管理对象、业务、内容的“全覆盖”。研究制定应急管理综合统计管理制度和统计调查制度，明确了应急管理综合统计主体、范围、周期、对象和方法，并通过实践应用，为应急管理统计提供了一套可供参考执行的方法，具有示范推广价值。

3. 研究新方法，摒弃单纯以事故总量作为主体评判依据的弊端，探索性的将“驱动力-压力-状态-影响-响应”（DPSIR）模型应用到应急治理绩效评估中，构建了应急治理绩效指数计算模型，开发了应急治理绩效指数计算及可视化系统，实现了应用单一指数整体刻画区域应急治理水平。通过北京地区试点验证了模型的应用效果，推进应急管理从简单数据求和向深入挖掘分析转变。

4. 开发新产品，开展多种形式应急管理统计数据发布。设计制作了“应急一日”、“数说应急”系列可视化产品，制作统计公报、年报、简报等统计产品，扩大了应急管理统计数据的应用范围和影响力。

3推广应用

研究成果在北京市及各区应急管理局、内蒙古自治区应急管理厅进行了推广应用，用数据为应急管理“画像”，摸清了家底，厘清了脉络。基于应急管理综合统计指标，开发了统计公报（年报）、专项分析报告、综合指数等系列统计产品及工具，为应急管理事业发展、安全发展水平及应急治理绩效评定等提供了新的分析视角和数据支撑，切实发挥了数据治理推动社会治理的作用。

4对接方式

联系人：宋冰雪

联系电话：13021957931

邮箱：songbingxue@bipt.edu.cn