高等教育自学考试

安全工程（独立本科段）专业介绍

一、开设安全工程自学考试(独立本科段）的背景

1、开设原因

安全生产是首都经济社会发展的重要保障，是加强社会管理、建设首善之区的重要内容。北京市作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，对安全生产高度关注。目前，北京市安全生产基层工作薄弱问题仍然比较突出，总体安全生产形势依然严峻，安全生产执法检查人员兼职过多，流动性大，业务素质和执法能力参差不齐，监管力量明显不足。为此北京市人民政府于2014年出台了《北京市人民政府办公厅关于建立乡镇、街道（园区）安全生产专职安全员队伍的意见》京政办发[2014]31号文件。文件指示乡镇政府、街道办事处（园区管委会）处于安全生产监管第一线，在政府监管体系中发挥着重要作用，各区县政府必须充分认识在全市乡镇、街道（园区）建立安全员队伍的重要意义，切实统一思想，提高认识，加强基层安全生产监管队伍建设，健全完善安全生产监管体系，推动安全生产工作重心下移，安全生产检查力量向乡镇、街道（园区）下沉，确保首都科学发展、安全发展。文件还要求市安委会要将各区政府安全员队伍建设情况纳入年度安全生产考核内容，及时对所属乡镇政府、街道办事处（园区管委会）贯彻落实情况进行监督检查，落实属地监管责任，不断提升安全监管水平。

依照北京市政府要求，市安全监管局自2014年开始启动全市街道、乡镇（园区）安全生产专职安全员队伍和职能部门专职安全员队伍组建工作，经过三年建设，专职安全员队伍已经达到6000余人，在首都安全生产保障中发挥了重要作用，夯实了全市安全生产基层基础、强化了安全生产监察力量。

专职安全员队伍的建立大大加强了安全生产监管力量，但实际工作中，由于安全员中一部分是专科毕业，即使是本科也多为非安全工程专业，缺乏相关专业知识，不利于深入理解相关政策、提高基层监察水平，同时在实际检查执法工作中，也很难给出针对性的指导和意见。面对安全员这一初生事物，北京市还没有相关职业教育的先例，通过何种渠道加强安全员的职业专业技能，成为亟待解决的首要问题。

同时，随着京津冀地区安全生产协同发展，我市安全生产基层工作的发展，以及相关生产经营单位的发展，均迫切需要大量掌握安全专业知识的技术人员。

尽管全国各级各类设有安全工程专业的学校已有百余所，但由于安全学科是一个涉及面极广的综合交叉科学，有军工、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济、信息等诸多门类，单独某一门类安全工程专业的毕业生远远不能满足社会日益增长的需求。北京市高度关注化工行业特别是危险化学品安全，目前北京地区高校中仅有北京理工大学、北京化工大学、北京科技大学、中国矿业大学（北京）、中国石油大学（北京）、北京石油化工学院、首都经济贸易大学等几所院校开办了安全工程全日制本科专业，但在安全工程专业危化品管理领域还尚未形成鲜明的特色，每年毕业生尚不能满足北京市对安全工程人才的需求。因此为满足京津冀安全生产协同发展的要求，迫切需要增加多种培养模式，特别是在职人员的学历层次提高是加快人才输出有效途径。

2、自学考试优势

我国学历教育系列分为普通教育系列、国民教育系列和非国民教育系列。普通教育系列指由义务教育延续并由国家统一招生录取的中、高等教育系列。国民教育系列指五大教育，即成人教育、电大教育、自考教育、业余教育、函授教育。以上两种教育系列是由国家统一审批备案承认学历的教育系列。非国民教育是依法经国家批准办学文号的民办高校、二级院校、党校、军事院校等，非国民教育与国民教育的毕业证书相比有一定差距，但在没有特定要求国民教育系列的情况下可以通用，属于同等学历。我国国民教育系列的招生对象主要是在岗人员及待业者、已经离开正规学校的人员，所以其适合在职人员提高学历。比较国民教育系列五大教育的入学条件、学习方式、含金量可以发现，自学考试具有多种优势：入学宽进严出，入学不通过考试，不分年龄、性别、学籍、籍贯、种族、专业限制均可报名直接入学；分考期安排考试，考生可以根据个人情况选报课程，考试成绩60分合格均可毕业，考生最快可在1.5-2年完成，北京每年4月和10月组织两次考试；考试成绩终身有效制，不受时间限制；含金量、认可度高，考公务员、职称、资格认证、研究生、出国留学、司法考试、办理北京居住证均可使用；学费低，无需投入过多资金；学习时间自行安排，无需固定时间固定地点参加面授。自学考试是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式。它以充分开放性、高度灵活性和“考教分离”原则赢得社会高度认可，教育质量受到广泛赞誉。通过上述比较发现通过高等教育自学考试这一渠道能提升考生安全工程知识和技能，按照安全生产工程专业本科课程体系系统学习专业知识，是提高基层监管队伍水平的最佳途径。

3、北京市自学考试安全工程专业开设现状

目前，开设安全工程专业成人教育的高校较多，开设高等教育自学考试安全工程专业的省市较少，各地区在专业设置和计划上也有差异。据统计，全国只有重庆和湖南长沙等地开设了安全工程专业自考，而北京尚未开设自学考试安全工程专业。自学考试这种教育形式，作为国家教育考试制度，作为我国最灵活的开放式教育形式，能够有效缓解在职人员的学历层次提高压力，加快人才输出。因此开设自学考试安全工程专业，适应北京安全生产监管水平提高及基层安全生产对高等教育的需求，它将在提升北京城市安全运行的保障水平的过程中发挥独特的作用，为促进和谐宜居之都建设和安全生产队伍整体素质的提高做出贡献。

二、合作开考高等教育自学考试安全工程专业（独立本科段）专业课程的现状

2015年，在北京市政府会议纪要(2015年第10号)中，专门提出要“依托中国安全生产科学研究院、北京石油化工学院等科研院所智力资源，积极借鉴和吸收国内外先进经验，为危险化学品集中管理体系建设提供技术支持”。为落实北京市政府要求，北京市安全生产监督管理局多次组织下属安全生产监督管理部门、北京市安全生产科学技术研究院与北京市教育考试院自学考试办公室进行交流、座谈，并对从事全市安全监管工作的乡镇政府、街道办事处（园区管委会）进行了大量的走访调查，了解全市安全监管人员情况，特别是基层安全员现状，进行了人才培养需求分析，最终北京市安全生产监督管理局与北京市教育考试院自学考试办公室协商，委托开考安全工程（独立本科段）专业，确定北京石油化工学院为主考学校，为北京市安全生产基层一线工作人员系统学习安全工程本科自学考试课程提供坚强保证。

2016年4月，通过前期专业论证、专家评审，北京教育考试院向国家教育考试院递交了专业审批申请。

由于审批结果下达需要一个较长的过程，为了尽快提高安全员队伍的整体监察、执法水平，北京市安全生产监督管理局向北京市教育考试院提出以行业内安全员作为试点提前开考的想法，北京市教育考试院经过商讨，同意以合作开考的形式对内部安全员提前开考。2016年6月，北京教育考试院、北京市安全生产监督管理局下达了关于合作开考高等教育自学考试安全工程专业（独立本科段）专业课程的通知。在专业尚未审批下来之前，安全员从系统内报名，通过主管部门添加专业，参加专业课程考试。在专业审批下来后，已报名的安全员作为老考生继续后续课程，提前取得的所有课程成绩均有效，未报名的安全员新考生将等同社会考生报名流程。所有的考生按照专业计划要求通过学习，均可取得国家认可的本科学历学位证书。

自2016年10月首次开考至今，已累计开考了8门次专业核心课程，约1000余名安全员报名，累计参加考试约5000多人次，因专业计划课程未全部循环开考，目前尚未有取证考生。

从开考情况看，大部分课程通过率在50%以上，与北京市自考通过率基本持平，参加第三方助学机构开展的助学后通过率在70%以上。这说明自学考试虽具有一定难度，但大部分安全员经过自身努力和社会指导助学是可以顺利通过考试的。与部分考生交流，其均表示借助自学考试确实可以提升自身专业知识和技能水平。

2017年11月，安全工程专业通过了上级审批，2018年4月正式面向社会开考。

三、安全工程专业（独立本科段）培养目标

安全工程（独立本科段）专业在总体上与全日制普通本科院校相应专业的水平要求相一致，同时根据行业要求与专业特点，更突出实用性，在基本理论、基本知识和基本技能培养的基础上，注重综合素质与实际能力的培养。

专业面向首都和京津冀协同发展，培养适应社会主义现代化建设需要，掌握安全科学、安全工程及技术基础理论、基本知识和基本技能，具备从事安全工程相关设计、研究、检测、评价、教育培训、监察和管理等工作的基本能力和素质的复合型高级专业人才。考生报考时要求已具备专科及以上学历。

四、安全工程专业（独立本科段）报考条件及毕业要求

（一）报考条件

具有专科（含）或以上学历。北京自考允许专科与本科同时报考学习，但在本科毕业前，必须先拿到专科毕业证，否则会影响本科毕业。

（二）专业考试课程与学分

考试课程与学分

（三）毕业要求

本专业为高等教育本科层次，其专业培养规格与普通高等学校本科水平相一致。在专科毕业的基础上，凡取得本专业考试计划规定的至少13门课程的合格成绩，学分总数不少于70学分，思想品德鉴定符合要求者，颁发高等教育自学考试安全工程专业本科毕业证书。对符合条件的本科毕业生按规定由主考学校授予工学学士学位。