记者：2001年底，您从首都师范大学调至北京石油化工学院工作，面临的是一个什么样的形势？

牛继升：我来到学校担任党委书记时，学校正处于蓄势待发之时，我认为这得益于三个重要因素：一个是天时，一个是地利，一个是人和。

天时——我来的时候正逢学校从中石化转为北京市管理的重大转型时机。以前基本上是实行的是企业化的管理模式，学校的发展定位完全是按企业的需要来定夺；而现在则是要由原有的企业办学转向完全按照高等教育的发展规律来规划和建设学校。

地利——北京市政府、北京市教委都给予了学校巨大的指导和帮助。学校转制后，地方财政和教育主管部门对于学校的指导和支持和中石化比不一样。今天，我们切身感受到，学校获得北京市的办学经费支持远远多于中石化。

人和——我校以工科为背景，理工比较突出，适当地发展了经管、人文。学校相对来说规模小一点，历史上遗留沉积下来的纠纷很少，领导班子以及干部之间比较融洽，上上下下都关注学校的前途和发展，凝聚力很强。总体而言，人际关系比较和谐。

记者：自2000年划转北京市后，学校未来的发展目标成为学校建设的关键问题。请问，您这届党委领导班子，在这方面做了哪些工作？

牛继升：我们这届党委非常重要的工作就是要真正清晰地把握学校在首都高等教育中的发展思路及发展趋势。

确定学校的办学目标和定位，我们有一个很重要的出发点，就是要立足于校情。2003年，在学校召开的第一次党员代表大会上，我们动员全体党员和教师共同探讨学校的发展方向，提出了具有特色的“642工程”，确立了学校2003－2006年改革和发展的奋斗目标和工作任务，即：不浮躁，不求大、不求全，用特色来争取立足首都高等教育，为首都经济建设和社会发展服务，培养具有工程实践能力的高级应用型人才。

3年来，学校领导班子贯彻落实科学发展观，围绕“办什么样的大学”、“怎样办好大学”和“培养什么人”、“如何培养人”等重大问题不断进行战略思考，认真研究首都高等教育进入普及化阶段所面临的新形势、新任务。学校不盲目攀比，不搞大而全，坚持有所为、有所不为，努力把学校办成具有鲜明工程实践教育特色的应用型大学。学校依据办学指导思想，确定了包括总体目标、学校类型、学科专业、层次结构、培养目标、服务面向在内的办学定位。在此基础上，我们发动全校师生，经过反复研究论证，制订了学校“十一五”时期发展规划和9个专项规划。

在2007年1月召开的学校第二次党代会上，党委根据“十一五”规划确定的发展思路和发展目标，进一步明确了“质量立校、人才强校、特色和科研兴校”的发展战略，强化“崇尚实践，知行并重，坚持走实践育人之路”的办学特色，并提出了5个实施发展战略的可靠保证。实践证明，办学指导思想和办学定位更加符合学校发展实际，适应石油化工行业和首都经济与社会发展的需求，推动了学校全面、协调、可持续发展，多次得到北京市领导和教育行政主管部门的高度评价。

我们针对首都高等教育普及化的趋势，积极探讨教育教学模式的改革：一是积极推动、大力提倡分层分级教学。将大班改小班，虽然增加了教师的工作量，和学校的经费投入，但对学生的针对性辅导加强了，学生学习的积极性也增强了。2006年，学校还召开教学工作会议专门对此进行了主题研究。二是辅导员制度不断完善和创新。我们不仅仅积极落实教育部要求加强辅导员队伍建设的精神，在编制上按照1：200的标准配备辅导员，而且还制定了一个特殊政策，就是将辅导员纳入教师编制管理，允许辅导员晋升教师职称，同时要求辅导员上一部分学生的德育课。这样，辅导员就少了后顾之忧，能更加全身心地投入对学生的指导和管理中。三是在首都高校中较早组建了大学生服务中心。在学习国外、港台高校和首都部分高校成功管理经验的基础上，我们于2006年成立了这样一个专门的学生服务机构，实际上就是落实以人为本，从强调管理转为突出服务，为学生提供更加便捷和优良的服务。大学生服务中心成立以来，已逐步将学生学业指导、学生就业指导、学生事务管理（学生经济资助、勤工助学、代办学生保险等）、学生心理健康咨询、学生求助、教材供应与服务等这些直接面向学生的服务机构和岗位进行整合，作为该中心的职责服务项目。这样，以前服务机构分散、人力资源利用率低等弊病逐步得到解决。

纵观这几年学校的发展，我们认为学校的办学定位和发展目标是越来越清晰，越来越务实，更加符合国家“十一五”规划和北京高等教育发展新规划。

记者：实现学校的发展目标，学校党委是关键。那么，近几年来，学校在党委领导班子建设方面有哪些新的思路和做法？

牛继升：首先是处理好党委和行政的关系。学校全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委始终在学校中处于领导核心地位，抓大事、谋大局、聚人心，凝众力，牢牢把握改革和发展的方向，统一领导学校的全面工作。党委实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的内部议事和决策制度，学校改革、建设、发展和稳定的重大问题均由党委进行集体决策和部署。同时，注意处理好“党委领导”和“校长负责”之间的关系，形成了党委统一领导、党政分工合作、步调一致、协调配合的工作运行机制。党委支持校长充分行使行政指挥权、全面负责学校的行政管理工作，最大限度地调动全校教职员工的积极性投入到本职工作中。在实际工作中，党委书记和校长能够做到思考问题时换位、行使权力时不越位、出现问题时及时补位，互相尊重、相互支持、相互配合，密切合作；对一些重要工作、重大事项，能够充分沟通、及时交换意见，统一思想，真正做到大事勤于商量，小事善于沟通，共同推进学校的改革、建设、发展和稳定。

其次，领导班子成员经常深入基层，切实解决师生关注的实际问题。学校领导干部带着问题经常性地深入基层，有目的、有计划地开展调研，充分听取广大师生的意见和建议，务求真正解决问题，促使解决了一系列多年悬而未解的老大难问题，干群关系十分融洽。例如：根据党委要求，领导干部认真落实深入基层调研制度，与分管部门、教学院（系部）负责人定期谈心；认真落实联系基层单位制度，经常了解各学院（系）教学工作、学科发展、师资队伍建设情况；认真落实听课制度，深入教学一线定期听课，及时了解教学动态和学生的学习情况；认真落实领导接待日制度，每周接待教职工或学生，及时听取意见、建议和处理急需解决的问题；建立并认真落实校园网论坛意见校领导批阅制度，每周传阅和处理校园网论坛上的主要意见，搭建了与师生在网络上沟通的桥梁。

再次，学校党委坚持把干部教育培训工作作为加强领导班子建设的重要措施来抓，深入开展各项教育培训。党委一直坚持两周一次的中心组学习制度，召开研究型理论中心组学习会，把学习与树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观结合起来，与总结经验、解决实际问题结合起来，带头树立良好的学风。党委还支持和鼓励领导干部积极参加各种学习培训活动，保质保量地完成市委布置的学习任务。这不仅提高了党委成员治校理教能力，还使得校级后备干部队伍建设卓有成效。近几年来，新走上领导岗位的4位校领导都是党委长期培养的校级后备干部。

记者：在学校这几年的建设发展过程中，党委在加强中层干部队伍建设方面有什么创新？成效如何？

牛继升：在中层干部队伍建设方面，党委按照中央和北京市委的精神，结合学校实际，建立并实施了多项颇具特色的干部管理方法和制度，如我们发现部分党政领导班子中民主集中制贯彻不力的情况，于是党委研究决定在全校范围内开展一次民主集中制贯彻执行情况大调查。通过调查，使全体领导干部和教职工受到了一次民主集中制的教育，推动了各级领导班子建设，这也是对领导干部进行日常监督管理的一种有效模式。

我们在首都高校中率先制订并全面实行了领导干部职位说明书和经济责任书工作及实施了领导干部任期制工作，从而完善了干部管理监督体系。领导干部职位说明书及经济责任书的制订和实施，进一步规范了干部职位职责、职位权限、工作关系、考核绩效指标、任职条件和资格；进一步规范了领导干部廉洁从政的行为和学校的经济责任审计工作。这一项工作得到了市委教育工委领导的充分肯定，并将之作为了一项经验介绍。

此外，在干部培训方式上，我们把课堂学习与实践锻炼有机结合起来，不断开拓干部视野。学校利用寒暑假及脱产培训时间，组织干部赴井冈山、韶山、西柏坡等革命老区和国有大中型企业、民营企业进行社会考察和社会实践，还选派45岁以下优秀中青年骨干教师以及高层次管理人员出国学习考察。学习完毕后，我们还要求干部做报告，与其他教师开展学习交流，以切实拓展学习效果。

记者：在和谐校园建设方面，党委又采取了哪些有效的方法呢？

牛继升：为教学创造一个非常和谐的环境，这是党委的重要职责，也是学校思想政治工作的一个立足点。我们在这方面也形成了自己的特色。

第一，党委始终把安全稳定工作作为头等大事来抓，以营造和谐校园为目标，坚持以师生为本，推进安全保卫工作职能由管理型向管理服务型转变。近年来，我们成立了学校治安综合治理委员会、保密委员会、稳定工作领导小组、国家安全工作领导小组、处理“法轮功”及其他邪教工作领导小组，建立健全领导体制。建立健全安全稳定工作目标责任制和管理体制，落实责任追究制、督查督办制度和综合治理“一票否决”制度。认真落实“积极防范，综合治理”的方针，完善与落实人力资源、物力资源和信息资源的合理配置，严密防范各类案件和灾害性事故的发生；密切与各级地方政府的合作与配合，加强校园及周边地区的综合治理。加强师生的防范意识和法制观念教育，每年通过新生入学安全教育、3月安全月活动以及对学生干部进行单独培训、组织学生义务消防队进行扑救火灾的演练等方式，宣传安全常识。此外，在 “119”消防日期间，利用校园网、校报、广播、宣传横幅、散发宣传品等形式，进行消防安全知识宣传。通过这些形式，我们实现了大学生安全教育活动进课堂、进教材，广大师生安全意识也得到不断增强。

第二，学校党委非常重视新闻宣传工作，学校近几年的新闻宣传工作也做得比较好。我们认为，一个学校的形象通过新闻媒体有声有色地传播出去，才能产生更大的号召力。近年来，学校建立了新闻发言人制度、成立了新闻中心，加强和统一了新闻宣传工作，新闻网、校报、橱窗、电视新闻、广播、标语、横幅等校园媒体形成了立体化的新闻宣传格局。全方位、多角度的校园新闻报道，营造出了和谐的校园文化氛围。此外，党委非常重视网络阵地舆论的监控和引导，较早地介入到学校网络阵地尤其是校园电子信息公告栏（bbs）的管理中，在积极开展网络阵地宣传教育的同时，将校园论坛建成为一个和谐、畅通、快捷的信息交流渠道。

第三，学校党委历来非常重视体育健身活动。每年，学校都会开展很多群体性、富有特色的体育健身运动和竞赛活动，鼓励全体师生参与。除此之外，我们领导班子也身体力行，注重健身。校级领导班子组成了一个排球队，每年都跟由教学单位教师组成的各个排球队进行循环比赛；校级领导班子成员每日坚持打球、跑步等体育锻炼，还曾经组成乒乓球队，参加北京市钟声体协“校长杯”乒乓球比赛，并获得团体亚军。我们认为，学校领导班子的精神面貌非常重要。学校领导班子朝气蓬勃、充满活力，才能形成一个干劲十足的领导集体，进而才能影响全校师生，号召他们保持健康体魄、快乐地工作和学习。

记者：您在高校做党务工作多年，请问，这么多年来您最大的感受是什么？

牛继升：作为党委书记一定要有眼光，除了立足校情、落实科学发展观外，很重要的一项任务是识人、用人。选好干部、用好干部，这是党委书记一项非常重要的任务。如果我们各级党委书记都把好选任干部这个关，把优秀的人才推到相应的管理岗位上，或者是相应的工作岗位上，这将对于我们事业的发展产生很大的推动力。

党委书记除了要有眼光，还要有胸襟，知道什么事情应该拿得起来、放得下去。一定要坚持民主集中制，形成民主、集中、生动、活泼的领导班子氛围，这样才能促进学校整体上形成这种良好的风气。干部之间如果仅仅是工作上的和谐还不够，还要增加一些人与人之间的真切关怀，这样才能真正形成和谐的工作关系。“当领导干部是一阵子，而做人是一辈子。”这是党委书记为人处事始终应该保持的心态。

（转载自《北京教育》高教2007年9月）