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北石化党发〔2018〕24号
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中共北京石油化工学院委员会关于印发
《北京石油化工学院共青团改革实施方案》
的通知
各基层党委、党总支、直属党支部:
《北京石油化工学院共青团改革实施方案》已经学校第三届党委常委会第109次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
中共北京石油化工学院委员会
2018年4月24日
北京石油化工学院共青团改革实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央党的群团工作会议精神、全国高校思想政治工作会议精神,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》的要求,结合我校实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,立足保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,着力解决脱离青年学生的突出问题,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点,始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力推进组织创新和工作创新,团结带领全校青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,为把我校建设成为特色鲜明的高水平应用型大学做出贡献。
(二)基本原则
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特色社会主义青年运动方向,引领全校青年学生坚定跟党走。
尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革,把准青年学生脉搏,了解青年学生心声,坚持服务青年学生的工作生命线,让青年学生当团学工作和活动的主角,问需问策问效于青年学生,使学校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升学校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面,抓住脱离青年学生这一本质问题,着眼根本,立足长远,着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持全面统筹,做好顶层设计,与学校相关工作协同推进,又发挥基层首创精神,鼓励院系团组织先行先试、大胆探索,形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
(三)主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求,实现学校共青团组织由“活动型”向“育人型”转变,坚持以立德树人为根本,以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,突出基础制度创新和组织活力提升,建设更加充满活力、更加坚强有力的北京石油化工学院共青团,在实现直接联系服务引领青年学生的工作中取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务学校发展和学生成长成才的能力水平不断提高,广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、改革措施
(一)改革优化共青团运行机制
1.改革完善机构和优化职能设置。校团委实行“职能部门+专业中心”的模式改革机构设置。职能部门设有办公室、组织部、宣传部、社会实践部、文体部、社团工作部等;专业中心设有大学生艺术教育中心、大学生创新创业中心、大学生志愿服务中心、新媒体网络中心。二级团组织(学院团委、团总支)参照校团委机构设置、结合同级党组织工作部署,根据工作实际合理设置和调整机构。
2.推行团干部直接引领联系青年制度。落实全团“团干部直接联系青年1+100”,“向基层服务对象报到”等制度安排。学校专职团干部、学院团委(团总支)书记每人每年直接联系1个以上团支部,参加该团支部的日常组织生活及主题团日活动。校团委专职团干部每人每年联系100名青年学生,帮助他们解决思想、学习、生活上存在的困难。加强学校共青团工作的“众创众筹众评”意识,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以恳谈会、通报会、网络推送等形式面向全校青年师生通报工作情况。
3.构建项目化工作机制。对涉及全校青年团员的专项工作进行研究、指导和谋划,制定校级层面的工作方案,同时也接受二级团组织、团支部和青年团员的咨询和建议。加强对“致远杯”“挑战杯”“创青春”“三下乡”等重点工作项目的运行管理,组建项目团队,提升工作实效。校团委与教务处、学生处等部门联合设立大学生科技提升专项资金,为学生参赛团队聘请高水平指导教师,根据不同年级学生有针对性地设置创意、创新、创业由浅入深的科研育人培养机制。加大“三下乡”暑期社会实践的支持力度,实行项目化管理,校团委协助教务处、马克思主义学院统筹暑期社会实践课程安排,建立大学生社会实践长效机制,共同设立社会实践专项资金,建立覆盖全校学生的实践育人体系,带动全校学生参与社会实践的积极性。
4.构建制度化工作机制。加强学校共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。加强工作部署的统筹安排,校团委建立分模块的量化评价体系,对二级团组织的工作进行评价和考核,包括思想引领、共青团基层组织建设、科技创新、社会实践、志愿服务、校园文化等方面内容。综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式,建立健全对二级团组织的评价考核制度。
(二)改革健全团学组织制度
5.构建校党委领导下的“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下,构建“一心双环”组织格局,以校团委为中心和枢纽,以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团联合会及相关学生组织为外围延伸手臂。改进各级团组织对学生会组织的指导,推动学生会组织深化改革,依法依章程独立自主开展工作,加强校院两级学生干部交流,完善人才培养机制;学校的各级学生会组织,由同级团组织归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能,支持引导学生社团规范发展;修订《北京石油化工学院学生社团联合会管理条例》,校学生会组织配合团委加强对学生社团的引导、服务和联系,校级学生会明确1名主席团成员负责学生社团工作。学校团委增设社团工作部,指导和管理学生社团联合会工作;学生社团联合会主要负责人由校级学生会组织负责学生社团工作的学生兼任。
6.落实和改进团的代表大会制度。按期召开校级和院系级团的代表大会,基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%;畅通代表参与渠道,推行代表常任制、提案制和大会发言制度,推广校级和院系团组织向团的常任代表报告工作和听取意见建议。坚持团内民主,严格执行校团委全委会、常委会和书记会议事决策制度,推行和落实基层团支部直接选举支委会和书记、副书记。
7.巩固和创新基层团组织建设。结合学校党团班一体化建设机制,深入实施团支部“活力提升”工程,依托“十佳主题团日活动”和“十佳团支部”等评选活动,培育和推广引领青年思想的有效方式,打造示范效应,形成可推广经验。加强研究生团组织的工作覆盖;巩固班级团支部建设,推进社团建团,探索宿舍建团等;推行班级团支部与班委会一体化运行机制,探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。建立教工团支部,积极搭建与青年教职工的交流沟通平台和机制,加强联系服务引导;注重促进青年教师密切联系学生,教学相长、共同提高。
(三)改革创新工作方式方法
8.构建青年学生思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律,广泛开展学校共青团“四进四信”活动,推广社会主义核心价值观校园传播计划,每年以团支部为单位开展以核心价值观为主题的团日活动。发挥党的助手和后备军作用,深化实施“青年马克思主义者培养工程”,逐渐完善“青马工程”培养机制,分层分类开设“青马班”,提升团支书、入党积极分子和学生干部等优秀青年学生的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力,努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
9.实施共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕学校人才培养的中心任务,实施“人才培养助力工程”,依托团中央“到梦空间”平台,针对学生理想信念教育、创意创新创业、志愿公益服务、社会观察实践、校园文化活动和“一学一做”活动等几方面的参与需求,借鉴“第一课堂”的模式机理,推广“第二课堂成绩单”工作,客观记录、认证学生参与第二课堂活动的经历和成果,推动工作的规范化、课程化、制度化。促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、奖助学金评定、社会单位选人用人的重要依据。
10.建全多样化、常态化的帮扶机制。指导各级团学组织面向家庭经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足等学生群体开展精准帮扶行动。完善学生权益维护工作机制,关注校园弱势群体,关注普遍性利益诉求,探索在学校、院系、班级等团组织中设立权益部长(委员),完善维护学生权益的组织化渠道和机制。
11.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团互联网战略转型,建立“青年之声”校内平台建设,通过线上线下联动,将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。结合全团“智慧团建”系统实施,依托“共青云”系统,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。发挥校团委新媒体网络中心的统筹协调作用,加强新媒体联盟的管理和联动机制,打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群,提升新媒体运用能力和水平;加强网络工作队伍的管理、培训和激励机制;加强网络文化内容供给,学校各级团组织宣传部门加强学生思想引领工作,鼓励青年创作和推广学生喜爱的优秀内容和文化产品。
(四)改革完善团干部选用培养制度
12.建立专兼挂结合的共青团干部队伍。校团委专职干部编制为3人,设书记1名、专职副书记1名;从青年教师中选任至少2名兼职或挂职副书记,从学生中选任至少2名兼职副书记,校团委职能部门和专业中心选任1名兼职教师指导各部门开展工作;校院各级团组织班子成员中,挂职和兼职副书记的比例不低于50%;挂职、兼职干部不占编制,不对应行政级别;挂职干部只转组织关系、不转行政关系,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理学校共青团干部,根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法,加强对考评结果的运用。
13.完善团干部培养培训使用制度。按照“三严三实”的要求,教育引导学校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。坚持严格要求和关心培养相结合,在学校党委的领导下,结合团干部绩效评价、能力特长等,逐步明确二级学院团委书记专职设置。学校团委加强对本校院系及基层团干部培训力度,组织团干部参加各类培训,力争每4年轮训一遍高校共青团专职干部。注重从学生中选拔建立校级和院系级团组织的兼职干部队伍。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
(五)改革强化保障支持机制
14.强化党建带团建机制。学校各级党政召开的教育工作、党建工作等会议中,明确列入共青团工作专题内容。将共青团建设纳入党建总体格局,推进团建和党建同规划、同部署。学校各级党组织要定期听取和研究共青团工作,每年至少召开1次专题会议研究团的工作。共青团工作作为检查考核院系党建工作的重要内容,占比不低于10%。学校分管学生工作副书记分管共青团工作,分管教学工作副校长联系共青团工作。完善学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。校团委书记作为学校党委委员候选人提名人选。把团干部的培养纳入学校党政干部的培养体系,学院团委书记、团总支书记提任职务需征求校团委的意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为学校基层团组织的重要工作职责,将推优纳入学校党员发展工作规划。
15.优化资源条件保障机制。学校团委单独设置,按照团章独立自主开展工作。按照教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔2005〕15号)要求,校团委书记岗位按学校正处级岗位设置和管理;逐步实现校级团委专职部长、院系专职团组织书记,按学校科级正职干部配备和管理。学校按在校生人均每年不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费,并根据学校事业发展同步合理上调。学校、院系、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
三、组织实施
本方案由学校党委下发实施,由组织部、人事处、教务处、计划财务处、校团委、各学院分别按照改革方案涉及到的项目制定具体工作措施,协调推进落实,方案落实执行情况将纳入各级党组织和团组织的考核内容。校团委加强宣传引导,及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法,指导督促各院系团组织结合实际制定细化措施,稳妥有序推进改革。
学校办公室 2018年4月24日印发 |
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